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關于就《專利代理信用管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

發布日期:2021-09-10       發布單位:國家知識產權局

  為進一步加大對知識產權代理違法違規和失信行為的打擊力度,綜合運用信用監管手段,強化知識產權代理監管工作,構建促進知識產權代理行業健康有序發展的長效機制,我局起草了《專利代理信用管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可于2021年9月15日前,通過以下方式提出修改完善意見:

  1.電子郵件:dailiguanli@cnipa.gov.cn

  2.傳真:010-62083094

  3.信函:北京市海淀區西土城路6號國家知識產權局運用促進司服務業發展和監管處? 郵編100088(請于信封左下角注明“專利代理信用管理辦法”)

  國家知識產權局


  2021年9月8日

  專利代理信用管理辦法(試行)(公開征求意見稿)


  第一章? 總 則

  第一條? 為加強專利代理信用監管,促進專利代理機構、專利代理師依法誠信執業,維護專利代理行業秩序,充分發揮專利代理行業在建設知識產權強國和知識產權高質量發展中的重要作用,依據《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規,以及《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)等文件制定本辦法。

  第二條? 專利代理信用監管,是指知識產權部門對專利代理機構從事專利代理服務情況,以及專利代理師的執業行為進行信用記錄和管理。信用記錄實行信用積分方式。

  本辦法所稱專利代理機構包括專利代理機構和從事專利代理業務的律師事務所。

  第三條? 國家知識產權局主管全國專利代理信用監管工作。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責行政區域內專利代理信用監管工作的組織和實施。

  國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯合開展專利代理信用監管工作,實現信息共享。

  第四條? 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據社會信用體系建設需要,建立與發改、科技、市場監管、司法等行業主管部門和專利代理行業協會、律師協會等行業組織的工作聯系制度和信息交換制度,完善專利代理信用評價機制,推送相關信用信息,推進部門信息共享、部門聯合守信激勵和失信懲戒。

  第二章? 信用積分

  第五條 專利代理機構和專利代理師信用積分滿分為100分,根據不良信用記錄予以扣減。不良信用記錄包括不規范經營或執業行為、機構經營異常情況、受行政處罰、行業懲戒等情況。根據社會貢獻等,適當設置附加加分項。

  第六條? 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統采集信用指標信息。國家知識產權局按照《專利代理機構信用積分指標體系及積分規則(試行)》和《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規則(試行)》對采集的信用信息進行計算處理,生成專利代理機構和專利代理師信用積分,通過專利代理管理系統對信息進行公示和管理。

  第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統,從以下渠道采集信用信息:

  (一)國家知識產權局和地方知識產權管理部門在行政管理過程中產生的信息,以及專利代理監管工作過程中產生的信息;

  (二)各專利代理行業組織在日常工作中產生的信息;

  (三)專利代理機構和專利代理師報送的信息;

  (四)其他行業主管部門和行業協會公開的信息,以及能夠反映專利代理機構和專利代理師信用狀況的其他信息。

  專利代理機構跨區域開展業務的信息,以及分支機構的相關信用信息,可由業務開展或分支機構所在地采集,歸集到機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門。

  第八條? 適用告知承諾制審批的專利代理機構,未在規定期限內提交材料,或者提交材料不符合要求的,以及日常監管中發現被許可人承諾不實或者違反承諾的,應當記入信用信息。

  第九條? 專利代理機構、專利代理師信用積分為計分周期內的累計積分,下一個周期重新積分。計分周期為每年1月1日至12月31日。重新積分時,將上一周期扣除的分數乘以20%繼續計算。

  第十條? 在一個計分周期內新設立的專利代理機構或新執業的專利代理師,不進行信用計分。每年4月30日前完成上一個計分周期積分核定和更新工作。本年度內如出現積分扣減的情況,則在相關情形發生10個工作日內更新并公示。

  第十一條? 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構、專利代理師違反《專利代理條例》《專利代理管理辦法》有關規定進行處理的,國家知識產權局根據處理結果和《專利代理機構信用積分指標體系及積分規則》(試行)、《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規則》(試行),進行積分扣減。

  第三章? 信用信息公告查詢

  第十二條? 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網站、專利業務網上辦理平臺、專利代辦處等場所公告專利代理機構信用積分。

  國家知識產權局通過代理管理系統提供專利代理信用信息查詢服務。社會公眾可以查詢專利代理機構和專利代理師的信用積分;專利代理機構可以查詢本機構的積分明細和在本機構執業的專利代理師的信用積分;專利代理師可以查詢本人的信用積分明細。

  第十三條? 專利代理機構和專利代理師對信用積分有異議的,可以書面向所在省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關資料或者證明材料,申請核查。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門對相關資料或者證明材料的完整性進行審核,審核通過后提交至國家知識產權局復核。

  國家知識產權局于30個工作日內完成復核工作,并將復核結果傳遞至受理核查申請的省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門,由其告知申請人。情況屬實的,予以更新。

  第四章? 結果運用

  第十四條? 國家知識產權局和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯動機制,根據專利代理機構和專利代理師信用狀況,實施分類服務和監管。

  第十五條 對信用積分低于60分的專利代理機構,國家知識產權局和地方知識產權管理部門,以及各類專利代理協會、知識產權服務業協會實行分類管理,列為重點監管對象,限制其適用告知承諾制等便利措施,在各類優惠政策、項目支持、評優評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關專家和人才推薦中予以協同限制。

  第五章 附 則

  第十六條? 各省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據本辦法制定具體實施辦法。

  第十七條? 本辦法由國家知識產權局負責解釋。

  第十八條? 本辦法自發布之日起施行。

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